২০১৯ সালে ভারত কাশ্মীরের বিশেষ মর্যাদা বাতিল করেছিল। সাত বছর পর, সুপ্রিম কোর্ট যা কিছু নির্দেশ দিয়েছিল তার সবকিছুই ঘটেছে, শুধু একটি বিষয় বাদে

২০১৯ সালের ৫ আগস্ট রাষ্ট্রপতি রাম নাথ কোবিন্দ একটি সাংবিধানিক আদেশ, সি.ও. ২৭২, স্বাক্ষর করেন, যা সরকারকে জম্মু ও কাশ্মীরের নিজস্ব গণপরিষদের সম্মতি ছাড়াই ৩৭০ ধারা সংশোধন করার অনুমতি দেয়, যে পরিষদ ১৯৫৭ সাল থেকে অস্তিত্বেই ছিল না। সংসদের উভয় কক্ষ সেদিনই একটি প্রস্তাব পাস করে। ৬ আগস্ট কোবিন্দ দ্বিতীয় একটি আদেশ, সি.ও. ২৭৩, স্বাক্ষর করেন, যা ধারাটির মূল বিধানগুলিকে অকার্যকর করে দেয়। ১৯৪৯ সাল থেকে বলবৎ থাকা জম্মু ও কাশ্মীরের বিশেষ সাংবিধানিক মর্যাদার অবসান ঘটে মাত্র দুই দিনের মধ্যে। এর সঙ্গেই পাস হওয়া জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন আইন রাজ্যটিকে দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে ভাগ করে, জম্মু ও কাশ্মীর এবং লাদাখ, যাদের কোনোটিরই একটি পূর্ণ রাজ্যের ক্ষমতা নেই।

যে যোগাযোগ অবরোধ এরপর এলো

ঘোষণার আগেই সরকার পদক্ষেপ নিয়েছিল, পরে নয়। কাশ্মীর উপত্যকা জুড়ে ফোনলাইন, মোবাইল নেটওয়ার্ক আর ইন্টারনেট সংযোগ ৪ আগস্ট সন্ধ্যা থেকেই বন্ধ হয়ে যায়, আর পরবর্তী সপ্তাহগুলিতে কিছু হিসাব অনুযায়ী প্রায় ৩,৮০০ থেকে ৪,০০০ মানুষকে আটক করা হয়, যার মধ্যে ছিলেন প্রায় ২০০ রাজনীতিবিদ আর প্রায় ১০০ বিচ্ছিন্নতাবাদী নেতা। জাতিসংঘের মানবাধিকার বিশেষজ্ঞরা এই যোগাযোগ বন্ধকে “এক ধরনের সামষ্টিক শাস্তি” বলে অভিহিত করেন আর তা প্রত্যাহারের দাবি জানান। আঠারো মাস পরে, ২০২১ সালের ফেব্রুয়ারির আগে তা পুরোপুরি প্রত্যাহার করা হয়নি।

সরকারের বলা যুক্তি ছিল পরিবর্তনটি কার্যকর হওয়ার সময় অশান্তি আর সহিংসতা ঠেকানো। এই প্রতিক্রিয়ার মাত্রা সেই লক্ষ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল কিনা, তা নিয়ে আদালত আর মানবাধিকার সংস্থাগুলি বছরের পর বছর ধরে তর্ক চালিয়ে গেছে; অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনাল ২০২৩ সালের ডিসেম্বরের মতো সাম্প্রতিক সময়েও অঞ্চলটিতে আরও শক্তিশালী মানবাধিকার সুরক্ষার দাবি জানাচ্ছিল।

সুপ্রিম কোর্ট আসলে কী নির্দেশ দিয়েছিল

রাম নাথ কোবিন্দের আদেশগুলির বিরুদ্ধে সুপ্রিম কোর্টে ২৩টি আবেদন জমা পড়ে, আর ২০২৩ সালের ১১ ডিসেম্বর পাঁচ বিচারকের একটি বেঞ্চ এই বাতিলকরণ বহাল রাখে। আদালতের যুক্তি ছিল যে ৩৭০ ধারা ছিল অন্তর্ভুক্তির যুগের একটি অস্থায়ী, ক্রান্তিকালীন বিধান, স্থায়ী নিশ্চয়তা নয়, আর একটি রাজ্যকে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে ভাগ করা নিজে সাংবিধানিক কিনা সে বিষয়ে রায় দিতে আদালত বিরত থাকে। কিন্তু অঞ্চলটির মর্যাদাকে সম্পূর্ণ অমীমাংসিত রেখে দেয়নি আদালত: রায়ে জম্মু ও কাশ্মীর বিধানসভায় ২০২৪ সালের ৩০ সেপ্টেম্বরের মধ্যে নির্বাচনের নির্দেশ দেওয়া হয়, আর পূর্ণ রাজ্যের মর্যাদা “যত দ্রুত সম্ভব” পুনরুদ্ধারের আহ্বান জানানো হয়।

২০২২ সালে একটি সীমানা পুনর্বিন্যাস প্রক্রিয়া অঞ্চলটির বিধানসভা কেন্দ্রগুলি নতুন করে সাজায়, যার ফলে মোট ৯০টি আসন তৈরি হয়, জম্মুতে ৪৩টি আর কাশ্মীরে ৪৭টি, যার মধ্যে প্রথমবারের মতো তফসিলি উপজাতিদের জন্য সংরক্ষিত নয়টি আসনও ছিল। নির্বাচন নিজেই ২০২৪ সালে তিন দফায় অনুষ্ঠিত হয় আর আদালতের বেঁধে দেওয়া সময়সীমা মেনে চলে, সামগ্রিকভাবে ভোটদানের হার ছিল প্রায় ৬৩ শতাংশ আর শেষ দফায় তা ৬৯ শতাংশ পর্যন্ত ওঠে। ন্যাশনাল কনফারেন্স ৪২টি আসনে, বিজেপি ২৯টিতে আর কংগ্রেস ৬টিতে জয়ী হয়; ওমর আবদুল্লা ২০২৪ সালের ১৬ অক্টোবর একটি রাজ্যের নয়, একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মুখ্যমন্ত্রী হন।

রাজ্যের মর্যাদাই এমন একটি বিষয় যা এগোয়নি। ২০২৬ সালের ২৫ সেপ্টেম্বর, নিজের মেয়াদের প্রায় দুই বছর পার হওয়ার পর আর সুপ্রিম কোর্টের নির্দেশের প্রায় তিন বছর পর, আবদুল্লা নিজের বিধানসভায় একটি প্রস্তাব উত্থাপন করেন কেন্দ্রীয় সরকারকে তা পুনরুদ্ধারের আহ্বান জানিয়ে, সভাকে জানান যে সীমানা পুনর্বিন্যাস আর নির্বাচন প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী দুটোই হয়েছে, কিন্তু রাজ্যের মর্যাদা হয়নি।

একই বিনিয়োগ দাবির তিনটি সংখ্যা

২০১৯ সালের পর থেকে অঞ্চলটি অর্থনৈতিকভাবে কী পেয়েছে তার সরকারি আর শিল্প মহলের হিসাব একে অপরের সঙ্গে ঠিক ততটাই মেলে না যতটা রাজনৈতিক গল্পটির মেলে না। ব্যাপকভাবে উদ্ধৃত একটি সংখ্যা ২০১৯-উত্তর বিনিয়োগকে প্রায় ৮০,০০০ কোটি টাকা বলে জানায়। আরও নির্দিষ্ট একটি শিল্প বিভাগের হিসাব বলছে, যে ১,৯৮৪টি শিল্প ইউনিট প্রকৃতপক্ষে উৎপাদন শুরু করেছে তাদের থেকে বাস্তবায়িত বিনিয়োগের পরিমাণ ৯,৬০৬.৪৬ কোটি টাকা, যা আনুমানিক ৬৩,৭১০টি কর্মসংস্থান তৈরি করেছে। ২০২৫ সালে জানানো একটি পৃথক সংখ্যা ২০১৯ সাল থেকে ১০,৫১৬ কোটি টাকার বিনিয়োগের কথা বলে। তিনটির কোনোটিই একই সংখ্যা নয়, আর কোনো প্রতিবেদনই এই ফারাক মিলিয়ে দেয় না।

পর্যটনও একই রকম একটি পুনরুদ্ধারের গল্প বলে, এক নিম্নবিন্দু থেকে যা প্রতিবেদনগুলি সবসময় উল্লেখ করে না যে আংশিকভাবে নিজেরই তৈরি করা ছিল। ২০১৯ সালের লকডাউন আর তারপর মহামারির প্রকোপে ভীষণভাবে আহত হওয়া অভ্যন্তরীণ পর্যটক সংখ্যা ২০২০ সালে রেকর্ড করা হয় ২৫.১৯ লাখ, যা ২০২৪ সাল নাগাদ বেড়ে দাঁড়ায় ২.৩৫ কোটিরও বেশি। আন্তর্জাতিক আগমন ২০২১ সালের ১,৬৫০ থেকে বেড়ে ২০২৪ সালে হয় ৬৫,৪৫২। শ্রীনগরে দৈনিক বিমান চলাচল ২০১৯ সালের ৩৫টি থেকে বেড়ে ২০২৪ সালে হয় ১২৫টি। এই ঘুরে দাঁড়ানোর মাত্রা বাস্তব; ঠিক ততটাই বাস্তব এই সত্য যে ২০২০ সালের নিম্ন ভিত্তি একই সঙ্গে বাতিলকরণের পরিণতি আর সর্বত্র ভ্রমণ স্তব্ধ করে দেওয়া একটি বৈশ্বিক মহামারি, দুটোই প্রতিফলিত করে, এমন একটি পার্থক্য যা সংখ্যাগুলিকে একটি একক ঊর্ধ্বমুখী রেখা হিসেবে উপস্থাপন করা হলে হারিয়ে যায়।