भारत ने 2019 में कश्मीर का विशेष दर्जा खत्म कर दिया। सात साल बाद, सुप्रीम कोर्ट ने जो कुछ आदेश दिया था वह सब हो चुका है, सिवाय एक चीज़ के

5 अगस्त 2019 को, राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद ने एक संवैधानिक आदेश, सी.ओ. 272, पर हस्ताक्षर किए, जिसने सरकार को जम्मू-कश्मीर की अपनी संविधान सभा, जो 1957 से अस्तित्व में ही नहीं थी, की सहमति के बिना अनुच्छेद 370 में संशोधन करने की अनुमति दी। संसद के दोनों सदनों ने उसी दिन एक प्रस्ताव पारित किया। 6 अगस्त को, कोविंद ने दूसरा आदेश, सी.ओ. 273, पर हस्ताक्षर किए, जिसने इस अनुच्छेद के मूल प्रावधानों को निष्प्रभावी बना दिया। जम्मू-कश्मीर का विशेष संवैधानिक दर्जा, जो 1949 से लागू था, दो दिनों के भीतर खत्म हो गया। इसके साथ पारित जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम ने राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों, जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में बांट दिया, जिनमें से किसी के पास भी एक पूर्ण राज्य जितनी शक्तियां नहीं हैं।

वह प्रतिबंध जो इसके बाद लगा

सरकार ने घोषणा के बाद नहीं, बल्कि पहले ही कदम उठा लिया था। कश्मीर घाटी में फोन लाइनें, मोबाइल नेटवर्क, और इंटरनेट पहुंच 4 अगस्त की शाम से ही बंद हो गई थी, और कुछ अनुमानों के अनुसार अगले हफ्तों में करीब 3,800 से 4,000 लोगों को हिरासत में लिया गया, जिनमें करीब 200 राजनेता और करीब 100 अलगाववादी नेता शामिल थे। संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार विशेषज्ञों ने इस संचार प्रतिबंध को “सामूहिक सजा का एक रूप” बताया और इसे वापस लेने की मांग की। यह फरवरी 2021 तक, यानी अठारह महीने बाद तक, पूरी तरह वापस नहीं लिया गया।

सरकार का बताया गया तर्क यह था कि इस बदलाव के लागू होने के दौरान अशांति और हिंसा को रोका जाए। क्या इस जवाब का पैमाना उस मकसद के अनुरूप था, यह एक ऐसा सवाल है जिस पर अदालतें और मानवाधिकार संस्थाएं इतने साल बाद भी बहस करती रही हैं; एमनेस्टी इंटरनेशनल दिसंबर 2023 में भी इस क्षेत्र में मजबूत मानवाधिकार सुरक्षा की मांग कर रहा था।

सुप्रीम कोर्ट ने असल में क्या आदेश दिया

रामनाथ कोविंद के आदेशों को सुप्रीम कोर्ट में 23 याचिकाओं का सामना करना पड़ा, और 11 दिसंबर 2023 को, पांच न्यायाधीशों की पीठ ने इस निरस्तीकरण को बरकरार रखा। अदालत के तर्क में अनुच्छेद 370 को एक स्थायी गारंटी के बजाय विलय के दौर का एक अस्थायी, संक्रमणकालीन प्रावधान माना गया, और इसने यह फैसला देने से इनकार कर दिया कि किसी राज्य को केंद्र शासित प्रदेशों में बांटना खुद संवैधानिक है या नहीं। लेकिन इसने क्षेत्र की स्थिति को पूरी तरह अनसुलझा नहीं छोड़ा: फैसले ने 30 सितंबर 2024 तक जम्मू-कश्मीर विधान सभा के चुनाव कराने का आदेश दिया, और “जल्द से जल्द” पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने की बात कही।

2022 में एक परिसीमन प्रक्रिया ने क्षेत्र की विधानसभा सीटों को फिर से तय किया, जिससे 90 सीटें बनीं, जम्मू में 43 और कश्मीर में 47, जिनमें पहली बार अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित नौ सीटें शामिल थीं। चुनाव खुद 2024 में तीन चरणों में हुए और अदालत की समयसीमा को पूरा किया, कुल मिलाकर करीब 63 प्रतिशत मतदान हुआ और अंतिम चरण में यह 69 प्रतिशत तक पहुंचा। नेशनल कॉन्फ्रेंस ने 42 सीटें जीतीं, भाजपा ने 29, और कांग्रेस ने 6; उमर अब्दुल्ला 16 अक्टूबर 2024 को एक राज्य के बजाय एक केंद्र शासित प्रदेश के मुख्यमंत्री बने।

राज्य का दर्जा वह हिस्सा है जो अभी तक नहीं बदला। 25 सितंबर 2026 को, अपने कार्यकाल के करीब दो साल बाद और सुप्रीम कोर्ट के आदेश के करीब तीन साल बाद, अब्दुल्ला ने अपनी ही विधानसभा में एक प्रस्ताव पेश किया जिसमें केंद्र सरकार से इसे बहाल करने की मांग की गई, सदन को बताते हुए कि परिसीमन और चुनाव दोनों वादे के मुताबिक हो चुके हैं और राज्य का दर्जा नहीं मिला है।

एक ही निवेश दावे के लिए तीन आंकड़े

2019 के बाद से इस क्षेत्र को आर्थिक रूप से क्या मिला है, इसे लेकर सरकार और उद्योग जगत के आंकड़े आपस में उतने ही सटीक रूप से नहीं मिलते जितनी सटीकता से राजनीतिक कहानी नहीं मिलती। एक व्यापक रूप से उद्धृत आंकड़ा 2019 के बाद के निवेश को करीब 80,000 करोड़ रुपये बताता है। उद्योग विभाग का एक अधिक विशिष्ट हिसाब उन 1,984 औद्योगिक इकाइयों से हुए वास्तविक निवेश को, जिन्होंने वास्तव में उत्पादन शुरू कर दिया है, 9,606.46 करोड़ रुपये बताता है, जिससे अनुमानित 63,710 नौकरियां पैदा हुईं। 2025 में रिपोर्ट किया गया एक अलग आंकड़ा 2019 के बाद से 10,516 करोड़ रुपये के निवेश का हवाला देता है। तीनों में से कोई भी संख्या एक जैसी नहीं है, और किसी भी रिपोर्टिंग में इस अंतर को नहीं सुलझाया गया है।

पर्यटन भी एक ऐसी ही रिकवरी की कहानी बताता है, जिसकी शुरुआती गिरावट को रिपोर्टिंग में हमेशा आंशिक रूप से खुद-निर्मित नहीं बताया जाता। घरेलू पर्यटकों की संख्या, जो 2019 के प्रतिबंध और फिर महामारी से बुरी तरह प्रभावित हुई थी, 2020 में 25.19 लाख दर्ज की गई थी, इससे पहले कि यह 2024 तक 2.35 करोड़ से अधिक तक पहुंच गई। अंतरराष्ट्रीय आगमन 2021 में 1,650 से बढ़कर 2024 में 65,452 हो गए। श्रीनगर में रोजाना उड़ानें 2019 में 35 से बढ़कर 2024 में 125 हो गईं। इस उछाल का पैमाना असली है; यह तथ्य भी उतना ही असली है कि 2020 का निचला आधार अनुच्छेद हटाए जाने के बाद के असर और यात्रा को हर जगह दबाने वाली एक वैश्विक महामारी, दोनों को दर्शाता है, एक ऐसा फर्क जो तब खो जाता है जब इन आंकड़ों को एक ही सीधी बढ़ती रेखा के रूप में पेश किया जाता है।