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भारतीय बंदरगाहों पर रोज़ तीन अनाज जहाज़ लगते थे और गेहूँ जहाज़ के पेट से सीधे थाली तक पहुँच जाता था। दस साल से भी कम में यह सिलसिला जिन्होंने ख़त्म किया, वे राजनयिक नहीं थे। वे दिल्ली के पौध वैज्ञानिक और लुधियाना के किसान थे।
1966 में अमेरिकी अनाज जहाज़ भारतीय बंदरगाहों पर क़रीब तीन रोज़ की रफ़्तार से लग रहे थे। गेहूँ गोदाम में नहीं जाता था। इस नाम लायक़ कोई गोदाम था ही नहीं। वह जहाज़ के पेट से ट्रकों और रेलगाड़ियों पर चढ़ता और अक्सर उसी हफ़्ते लोगों के पेट में पहुँच जाता था।
इस इंतज़ाम के लिए भारत के पास एक जुमला था। जहाज़ से मुँह तक।
30 मार्च 1966 को राष्ट्रपति लिंडन जॉनसन ने अमेरिकी कांग्रेस को एक विशेष संदेश भेजकर आपात खाद्य सहायता माँगी। उन्होंने बताया कि भारत को उस कैलेंडर साल में कम से कम 1.1 से 1.2 करोड़ टन आयातित अनाज चाहिए। उनके शब्दों में, 1930 के दशक के डस्ट बाउल के बाद खेती की इससे बड़ी आपदा नहीं आई थी।
अब आगे बढ़िए। 2024-25 में भारत ने 35.773 करोड़ टन खाद्यान्न काटा, जिसमें 15.018 करोड़ टन चावल और 11.794 करोड़ टन गेहूँ शामिल है। वह एक दशक से भी ज़्यादा समय से दुनिया का सबसे बड़ा चावल निर्यातक है और साल में क़रीब 2 करोड़ टन बाहर भेजता है, यानी धरती पर होने वाले कुल चावल कारोबार का लगभग 40 प्रतिशत।
यह भारत को किसी ने दान में नहीं दिया। यह कहानी उनकी है जिन्होंने इसे कमाया, और उस बिल की भी जो साथ आया।
दो मानसून जो नहीं आए
1965 में बारिश नहीं हुई। फिर 1966 में भी नहीं हुई।
खाद्यान्न उत्पादन एक ही साल में क़रीब पाँचवाँ हिस्सा गिर गया, 1964-65 के लगभग 8.9 करोड़ टन से घटकर तक़रीबन 7.2 करोड़ टन। सबसे बुरी मार बिहार और पूर्वी उत्तर प्रदेश पर पड़ी। राहत के काम और आयातित अनाज ने मरने वालों की गिनती उस आँकड़े से नीचे रखी जिसका लोगों को डर था।
1943 के बंगाल के अकाल ने क़रीब 30 लाख जानें ली थीं और वह अब भी लोगों की याद में ताज़ा था। उससे पुराना ढर्रा भी याद था: भारतीय भूखे थे और अनाज बंदरगाहों से बाहर जा रहा था। आज़ादी के बीस साल बाद भी देश किसी और के जहाज़ों का इंतज़ार कर रहा था।
सौदेबाज़ी के पत्ते के तौर पर अनाज
मदद PL-480 के ज़रिए आई, वह अमेरिकी क़ानून जिसके तहत भारत अमेरिका का बचा हुआ अनाज ख़रीदकर उसका दाम रुपयों में चुका सकता था। काग़ज़ पर यह उदारता थी। असल में यह दबाव का औज़ार था।
जॉनसन ने भारत को उस पट्टे पर रखा जिसे उनका अमला छोटी रस्सी कहता था: खेप छोटे-छोटे हिस्सों में मंज़ूर होती, और तभी आगे बढ़ती जब दिल्ली सीधी चले। 1966 में इंदिरा गांधी ने उत्तरी वियतनाम पर अमेरिकी बमबारी की सार्वजनिक आलोचना की, और अनाज की मंज़ूरियाँ धीमी पड़ गईं।
उस पीढ़ी के भारतीयों को यही बात ख़ास तौर पर चुभती है: अकेली भूख नहीं, बल्कि गेहूँ के जहाज़ों में तय होती हुई विदेश नीति।
हरित क्रांति और जो कुछ भी रही हो, उसकी शुरुआत इस फ़ैसले से हुई कि ऐसा दोबारा नहीं होने देंगे।
वह ठिगना गेहूँ जिसने सब बदल दिया
इलाज की शुरुआत एक ऐसे पौधे से हुई जो हद से ज़्यादा लंबा था।
परंपरागत भारतीय गेहूँ लंबा और पतला उगता था। उसे खाद दीजिए और वह ठीक वही करता जो आप नहीं चाहेंगे: बची हुई ताक़त तने में लगा देता, और ऊँचा होता जाता, फिर कटाई से पहले ही अपने दानों के बोझ से गिर पड़ता। किसान इसे गिरना या लॉजिंग कहते हैं। तो खाद ख़रीदने का कोई मतलब नहीं था, और बाक़ी ज़्यादातर सुधारों का भी ख़ास मतलब नहीं था।
मेक्सिको में काम कर रहे नॉर्मन बोरलॉग ने ऐसा गेहूँ तैयार किया था जो इस दिक़्क़त को हल कर देता था। अर्ध-बौनी क़िस्में, यानी लंबी होने के बजाय ठिगनी और कड़े तने वाली, भारी खाद और सिंचाई झेल लेती थीं और उसका फ़ायदा भूसे के बजाय दाने में डालती थीं।
उस वक़्त दिल्ली के भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान में पौधों के जीन पर काम कर रहे एक युवा वैज्ञानिक, एम.एस. स्वामीनाथन, इसकी तलाश में निकले और बोरलॉग को भारत बुलाया। 1963 के आख़िर तक चार मेक्सिकन क़िस्मों के, जिनमें सोनोरा 64 और लेरमा रोहो 64ए भी थीं, क़रीब सौ-सौ किलो बीज दिल्ली, लुधियाना, कानपुर, इंदौर, पंतनगर और पूसा के परीक्षण खेतों में पहुँच चुके थे।
पहली फ़सलें इतनी अच्छी निकलीं कि स्वामीनाथन ने एक दशक और परीक्षण करने के बजाय अगले ही मौसम में यह बीज असली किसानों के खेतों तक पहुँचा दिया। चार फ़सल मौसमों में गेहूँ का उत्पादन क़रीब 1.2 करोड़ टन से बढ़कर लगभग 2.3 करोड़ टन हो गया।
चावल ने पीछा किया। फ़िलीपींस के अंतरराष्ट्रीय चावल अनुसंधान संस्थान ने 28 नवंबर 1966 को IR8 जारी किया, जो एक ताइवानी बौनी और एक लंबी इंडोनेशियाई क़िस्म के मेल से बनी अर्ध-बौनी क़िस्म थी। यह 1967 में भारतीय खेतों तक पहुँचा, जहाँ आंध्र प्रदेश के एक किसान नेक्कांति सुब्बा राव ने इसे उगाकर अपने पड़ोसियों को दिखाया कि यह क्या कर सकता है।
इसका वह आधा हिस्सा जो विज्ञान नहीं था
अकेला बीज कुछ नहीं करता। जो किसान कोई अनजानी क़िस्म बोता है, वह अपने परिवार की इकलौती कमाई दाँव पर लगा रहा होता है।
तो बाक़ी का दाँव सरकार ने बनाया। जनवरी 1965 में भारत ने दो संस्थाएँ खड़ी कीं: भारतीय खाद्य निगम, जो किसानों से अनाज ख़रीदे, और कृषि मूल्य आयोग, जो उसका दाम तय करे। वही दाम आगे चलकर न्यूनतम समर्थन मूल्य बना, यानी पहले से तय एक ज़मीनी क़ीमत, ताकि ज़्यादा उगाने वाला किसान उसी भरमार से बर्बाद न हो जाए जिसे बनाने में उसका अपना हाथ था। खाद्य निगम जो ख़रीदता, वह बफ़र स्टॉक बनता, यानी अगले ख़राब मानसून के लिए रखा गया भंडार।
इसके इर्द-गिर्द खाद की आपूर्ति, सस्ता कर्ज़, गाँवों तक बिजली और ज़मीन से सिंचाई का पानी खींचते ट्यूबवेलों की लहर आई।
और वे संस्थाएँ भी, जिन्होंने इस विज्ञान को उधार का नहीं, भारतीय बनाया। भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद ने पूरे देश में गेहूँ और चावल सुधार की साझा परियोजनाएँ चलाईं; नए राज्य कृषि विश्वविद्यालयों ने नस्ल सुधारने वाले वैज्ञानिक और खेत अधिकारी तैयार किए। मेक्सिकन गेहूँ शुरुआती माल था, मंज़िल नहीं। जिन क़िस्मों ने असल में भारत के खेत ढके, जैसे कल्याण सोना और सोनालिका, वे यहीं तैयार हुईं।
वे किसान जो सबसे पहले आगे बढ़े
फ़ायदा सबसे पहले और सबसे ज़्यादा पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में उतरा, क्योंकि नहरें, ट्यूबवेल और कर्ज़ पहले से वहीं थे।
इसे किस्मत कह देना आसान है। यह हिम्मत भी थी। किसी को तो अपने गाँव का पहला आदमी बनना था जो पीढ़ियों से उगाई आ रही क़िस्म उखाड़ फेंके, ऐसी खाद ख़रीदे जिसकी उसे कभी ज़रूरत नहीं पड़ी, और भरोसा करे कि वादा किया गया दाम सचमुच मिलेगा।
वे सही निकले, और भारत तब से उन्हीं पर टिका है। 2024-25 के गेहूँ मौसम में केंद्रीय भंडार के लिए ख़रीदे गए कुल गेहूँ का क़रीब तीन-चौथाई अकेले पंजाब और हरियाणा से आया।
फ़सल की क़ीमत क्या रही
अब वह हिस्सा जिसे सालगिरह के भाषण छोड़ जाते हैं।
पानी। पंजाब के धान के खेत ज़मीन के नीचे का ऐसा पानी पी रहे हैं जो उतनी तेज़ी से भर नहीं सकता। केंद्रीय भूजल बोर्ड के 2023 के आकलन में पंजाब के 150 में से 114 ब्लॉक अति-दोहित थे, यानी हर साल जितना पानी वापस ज़मीन में जाता है, उससे ज़्यादा बाहर खींच लिया जाता है। पूरे राज्य में निकासी वापस भरने की दर के 150 प्रतिशत से ऊपर चल रही थी; हरियाणा क़रीब 136 प्रतिशत पर था, जहाँ 143 में से 88 इकाइयाँ अति-दोहित थीं। पंजाब के कुछ हिस्सों में पानी का स्तर हर साल एक मीटर गिरता है और ट्यूबवेल उसके पीछे और गहरे उतरते जाते हैं।
मिट्टी और लागत। दशकों तक वही गेहूँ और धान का चक्र, वही खाद, और नतीजा यह कि मिट्टी थक गई है और उतनी ही पैदावार के लिए अब ज़्यादा लागत चाहिए। सब्सिडी आज भी उन्हीं दो फ़सलों को इनाम देती है जो सबसे ज़्यादा पानी पीती हैं।
हवा। कंबाइन हार्वेस्टर धान की कड़ी ठूँठ खेत में छोड़ जाते हैं, और किसानों के पास गेहूँ बोने से पहले उसे साफ़ करने के लिए क़रीब तीन हफ़्ते ही होते हैं। पंजाब हर साल तक़रीबन 2 करोड़ टन धान का अवशेष पैदा करता है और उसका बड़ा हिस्सा जला देता है। नवंबर के सबसे बुरे दिनों में दिल्ली का दम घोंटने वाले महीन कणों के प्रदूषण में इन खेत की आगों का हिस्सा 40 प्रतिशत से ऊपर रहा है।
नाबराबरी। क्रांति वहीं गई जहाँ पानी और पूँजी पहले से थे। बारिश के भरोसे चलने वाले पूर्वी और मध्य भारत को बहुत कम मिला। दालें और मोटे अनाज, यानी वे फ़सलें जो ग़रीब घर असल में खाते थे, दशकों तक गेहूँ और चावल के आगे रक़बा गँवाती रहीं, और पंप और खाद ख़रीद सकने वाले बड़े किसानों ने ज़्यादातर फ़ायदा ले लिया। राष्ट्रीय स्तर की कामयाबी की कहानी स्थानीय स्तर पर जीतने और हारने वालों की छँटाई भी हो सकती है।
भरा हुआ गोदाम पेट भरा बच्चा नहीं होता
अब वह तथ्य जिसे किसी भी जीत के जश्न को रोक देना चाहिए।
भारत सौ से ज़्यादा देशों को चावल भेजता है। बच्चों के पोषण के मामले में उसके आँकड़े दुनिया के सबसे ख़राब आँकड़ों में हैं। 2019-21 के राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण में पाँच साल से कम उम्र के 35.5 प्रतिशत भारतीय बच्चे नाटे थे, यानी लंबे समय के कुपोषण की वजह से अपनी उम्र के हिसाब से कम लंबे। 19.3 प्रतिशत दुबले थे, यानी अपनी लंबाई के हिसाब से बहुत पतले। छह महीने से पाँच साल तक के 67.1 प्रतिशत बच्चों में ख़ून की कमी थी, और 15 से 49 साल की 57 प्रतिशत महिलाओं में भी।
प्रति व्यक्ति प्रतिदिन शुद्ध खाद्यान्न उपलब्धता साठ साल में मुश्किल से हिली है: 1961 में क़रीब 469 ग्राम, अब कुछ ऊपर 500 ग्राम। तक़रीबन 81 करोड़ भारतीय आज भी सरकार से मुफ़्त या सस्ता अनाज लेते हैं।
बात साफ़ कहिए। देश के स्तर पर खाद्य सुरक्षा घर के भीतर पोषण सुरक्षा नहीं है। कोई देश दुनिया का सबसे बड़ा अनाज भंडार रख सकता है और फिर भी अपने एक तिहाई बच्चों को उम्र से नाटा और दो तिहाई को ख़ून की कमी के साथ स्कूल भेज सकता है। पंजाब के गोदाम में रखा अनाज अपने आप झारखंड के किसी बच्चे के ख़ून में लोहा नहीं बन जाता। उसके लिए कमाई, साफ़ पानी, सफ़ाई, खाने में विविधता और स्वास्थ्य व्यवस्था चाहिए, और इनमें से कोई काम पूरा नहीं हुआ है।
जो बात कमाई गई
दो सौ साल तक इस ज़मीन को बाहर से ऐसी जगह बताया जाता रहा जो अपना पेट नहीं भर सकती। अकाल को किस्मत, या मानसून, या बहुत ज़्यादा आबादी के खाते में डाल दिया जाता था, जबकि अनाज बंदरगाहों से बाहर जाता रहा और अपने मुर्दे दफ़नाते गाँवों से लगान वसूला जाता रहा।
फिर, क़रीब दस साल में, वही ज़मीन अपने लोगों के खाने से ज़्यादा अनाज उगाने लगी।
यह ख़ैरात से नहीं हुआ, और अकेले मेक्सिकन बीज से भी नहीं। यह भारतीय वैज्ञानिकों ने किया, जो उस बीज को खोजने गए और उसे भारतीय मिट्टी के लिए नए सिरे से गढ़ा। भारतीय संस्थाओं ने किया, जिन्होंने दाम की गारंटी दी, बचा हुआ अनाज ख़रीदा और अगली पीढ़ी के वैज्ञानिक तैयार किए। और भारतीय किसानों ने किया, जिन्होंने सबसे पहले जोखिम उठाया, तब जब कोई साबित नहीं कर सकता था कि इसका फल मिलेगा।
गोदाम उन्होंने कमाया। वह कैसे भरा गया, इसका बिल अब भी चुकाया जा रहा है, पंजाब के गिरते जल स्तर में और ख़ून की कमी के आँकड़ों में, और उसे ईमानदारी से चुकाना इस काम का अधूरा आधा हिस्सा है।
पर जहाज़ आने बंद हो गए। अब कोई इसे भारत के सिर पर नहीं लटका सकता।
स्रोत और आगे पढ़ने के लिए
- FAO: Rapid growth of selected Asian economies, lessons and implications for agriculture and food security in China and India
- FAO: Historical perspective of food management in India
- The World Food Prize: 1987 Laureate M.S. Swaminathan
- IRRI Rice Today: Changing the world with seeds, the breeding history of IR8
- The American Presidency Project: Lyndon B. Johnson, Special Message to the Congress Proposing an Emergency Food Aid Program for India, 30 March 1966
- Ministry of Agriculture and Farmers Welfare, Government of India: Final Estimates of foodgrain production for 2024-25
- IIPS and Ministry of Health and Family Welfare: National Family Health Survey (NFHS-5), 2019-21, India Report
परदे पर और किताबों में
- The Violence of the Green Revolution (1991) , लेखक Vandana Shiva , English . हरित क्रांति के ख़िलाफ़ सबसे चर्चित तर्क, जिससे कई कृषि वैज्ञानिक असहमत हैं।
- The Man Who Tried to Feed the World (2020) , निर्देशक Rob Rapley , English . नॉर्मन बोरलॉग के पीछे चलती है, इसलिए कहानी अमेरिकी छोर से कहती है।
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